在俄罗斯入侵乌克兰以及西班牙近期大规模停电事件之后，荷兰和另外七个欧盟国家呼吁欧盟紧急加强对人为灾害和自然灾害的民用应急准备，以应对当前准备工作薄弱、漏洞明显的现实。
今年春季早些时候，欧盟委员会曾敦促各成员国政府制定应急预案，内容包括：建议民众储备三天口粮、升级紧急避难所设施，以及在发生冲突或气候灾害时设立跨境危机协调中心。
这一倡议出台之际，欧洲情报机构此前警告称，俄罗斯可能在三到五年内对某个欧盟成员国发动攻击，与此同时，气候变化带来的洪水、野火等威胁也在不断加剧。
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