今年7月早些时候,欧盟委员会(European Commission)正式启动了为期30个月的谈判马拉松,商讨欧盟下一个七年预算。布鲁塞尔提出了一个近2万亿欧元的共同支出计划,声称能够应对欧洲的“新挑战和新兴挑战”。事实果真如此吗?
首先,说说积极的一面。布鲁塞尔已经采取了一些措施,将资金重新分配到当今的优先事项上:基础设施、国防、安全、科研,以及能源和产业韧性。具体的数字已经在争论之中,甚至欧盟委员会内部也存在分歧。但同样重要的是,预算方法上的调整几乎没有引发争议。
委员会将农业补贴和对较贫困地区的转移支付整合进新的国家计划。这些计划由各国政府提出,需经欧盟批准,并根据实际执行情况审核后发放资金。这标志着一次重大转变,模式借鉴了疫情后复苏基金。有人抱怨资金不足,以及国家政府从地方官员手中攫取权力。但对于以现金换取可验证、双方同意的改革这一基本原则,并没有异议。
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