（编者按：去年12月17日，成都进行首场“地票”交易，成交价之高超出许多人的预期。不久后，这一地方政府的改革举措突然被叫停，有关方面也未明确说明理由。据猜测，该项举措突破“增减挂钩”政策范畴，以及对所谓“高地价推高房价”的担忧，可能是个中原因。如何理解“地票”这一新生事物的性质？地价会否推高房价？市场化的土地交易究竟有利于还是不利于农民？这些问题都需要深入的学理探讨。manbetx20客户端下载 1月27日刊发了北京大学国家发展研究院院长周其仁针对此问题的发言《成渝土地改革的启示 》。今日我们再次刊发北京大学manbetx3.0 宏观manbetx20客户端下载 研究中心徐建国对此问题的manbetx20客户端下载 学分析，以帮助我们进行更全面的思考。）
2010年12月17日，成都组织建设用地指标交易，共成交建设用地指标30宗，总面积2000亩，成交均价每亩72.5万元，最高价92万元，最低价46.5万元。由于这是成都的首场“地票”交易，成交价又远超各方预期，引发热议。特别是在“地价推高房价”的担心下，讨论更加热烈。事后，国土部专项调查此事，并通知成都市暂停开展建设用地指标市场交易，舆论更加关注。
“地票”交易，是成都城乡统筹改革实验中的新生事物。所谓地票，就是在土地用途管制，建设用地指标有限的背景下，通过村庄土地整理而产生的建设用地指标。因为不占原有的建设用地指标，而受到用地单位的热捧。在通胀预期高企，房价地价走高，和宏观调控紧缩的大背景下，地票拍卖的高价引起各方关注，主管部门谨慎调查，是完全可以理解的。而且，对于这一改革中的新生事物，对于其背后的规律，各方也存在不同的理解，存在认识上的模糊与滞后。只有在仔细调查研究，澄清事实，厘清模糊认识的基础上，才能对情况做出准确判断，为下一步的工作做好准备。