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央企越强,宏观调控越难

安邦咨询:manbetx3.0 政府做强做大央企,一是为了增大国有资产,二是想通过央企保持对manbetx20客户端下载 的调控能力。但在我们看来,强大的央企必然会根据自己的利益去影响政策。

manbetx3.0 国务院国资委近期下发了《中央企业“十二五”发展规划纲要》(征求意见稿)。与此前几年强调央企数量减少至80-100户的目标相比,未来五年央企重组的目标有所改变,培育和发展大公司大企业集团被放在首位。征求意见稿重申了“四个集中”,即:推动国有资本向关系国家安全和国民manbetx20客户端下载 命脉的重要行业和关键领域集中;向国有manbetx20客户端下载 具有竞争优势、未来可能形成主导产业的领域集中;向具有较强国际竞争力的大公司大企业集团集中;向企业主业集中,进一步提高国有manbetx20客户端下载 的控制力、影响力、带动力。

上述改革思路显示,央企改革的目的是要加强国有manbetx20客户端下载 在关键领域的控制力。其逻辑链条是:政府控制央企,央企控制关键行业。如此一来,manbetx3.0 manbetx20客户端下载 就会健康有序,就会更能够按照政府意志来运行。央企被称为“共和国长子”,享受着特殊的优厚待遇,这是“家长”赋予的权利,背后的责任则是必须听“家长”的话。这一想法固然很好,但真的能实现吗?

从市场manbetx20客户端下载 的要求看,央企其实是不彻底市场化的“怪胎”。一方面,人事制度、管理方式、资产来源都证明其不是市场化的企业。以国资委管理的近百家央企而论,不但企业皆有一定级别,企业领导班子成员也都有相应的行政级别。如中石化就是副部级企业,其一把手也就是副部级。在银行信贷、市场准入等方面,更是市场化民企和外企们无法企及的。另一方面,国资委近年来表示要对央企实现市场化改革,无论是董事会制度,还是市场调价,均以此为出发点。

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