如果出现非法移民“确实严重”激增的情况，欧盟(EU)领导人预计将批准恢复一些临时的边境控制措施。此举相当于对申根(Schengen)自由旅行区进行重大改革。
参与本周欧盟峰会筹备工作的外交官们表示，各国领导人将支持一项暂停申根的机制。该机制今年春季由意大利和法国首次提出，原因是逃离北非动荡的移民不断跨越地中海。
然而，恢复欧盟内部边界将受到严格的规则限制——这是为了防止出现法国和丹麦近月来采取的那种单方面恢复边境控制的做法。
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