欧洲各国政府希望企业加大对研发的投入。但即便投资额在减税和其他优惠措施的刺激下增加了，也不一定能保证创新增加。问题的关键是企业管理创新过程的水平有多高，如何组织和激励旗下的科学家，以及如何在执行和放弃创意之间抉择。
关于这些问题，以及创新政策这个大问题，美国有诸多值得借鉴之处。哈佛大学教授乔什•勒纳(Josh Lerner)在其新书中，对美国体制的优劣作出了权威分析。
勒纳解释道，最近数十年，大企业中研究的组织方式发生了重大变化。大型中央实验室的时期已经一去不复返了——贝尔实验室(Bell Laboratories)是一个经典的例子，现在企业把科研人员分为小单元，同时使用更多外部供应方。
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