与发达国家通过货币总量扩张刺激manbetx20客户端下载 增长的政策不同，manbetx3.0 当下强调激活货币存量应对宏观manbetx20客户端下载 调整，激活财政存量资金就是其中的重要内容。2013年7月3日李克强总理主持召开国务院常务会议，强调“把闲置、沉淀的财政资金用好，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节。”激活财政资金存量迅速引发热议。然而，激活财政资金存量并非什么新的政策，早在2006年政府就启动了激活财政资金存量的措施，当时财政部与manbetx3.0 人民银行发布《中央国库现金管理暂行办法》，批准财政部开展中央国库现金管理，旨在深化财政国库管理制度改革，提高国库现金的使用效益。然而，为何这么多年来政府不仅没能有效激活财政资金存量，而且还导致财政存量资金大幅膨胀？激活财政资金面临什么困难？这些问题的回答有助客观理解和评估当前激活财政存量政策。
财政存量资金高位运行并非常态
激活财政存量资金的前提是财政拥有较大的沉淀资金，然而，观察manbetx3.0 财政收支演变，财政存量资金高位运行并非常态。改革开放以来，manbetx3.0 经历了“分灶吃饭”和大包干等财政体制改革，但都未能实现财政收入稳步增长和财政资金充裕的目标，在1994年之前中央财政甚至出现由于现金不足而向中央银行透支的行为。1994年manbetx3.0 推行分税制财政体制改革，从收入方面初步理顺中央与地方之间的分配关系，破解了长期以来全国财政收入占GDP比重和中央财政收入占全国财政收入比重偏低的难题。紧接着财政又推行了“收支两条线”、预算外资金清理等收入管理制度改革，财政收入从1978年1132亿元上升到2000年的13395.23亿元。与此同时，manbetx3.0 财政国库的存量现金余额也不断增加，从1993年12月473.4亿元上升到2000年12月的3100.4亿元 。