我最近在广州参加中山大学岭南(大学)学院成立25周年的盛典。有幸听到由许罗丹教授带领的岭南学院课题组研究东江排放污水问题的报告。该组研究的问题是政府规定禁止企业排放污水以后应当付与多少的赔偿。本文的观点是排放污水的企业伤害了环境,问题是政府应当容许它们排放的数量和它们应付的处罚。因为政治或其他原因我的观点可能难以施行,但从manbetx20客户端下载 学的立场它是合理的对策。笔者与许罗丹教授讨论了这个问题得益不少。虽然我们的意见或有不同,特此致谢。
我认为政府不应当完全禁止排放污水。一般来说,排放污水与企业生产成正面的关系。容许企业排放污水越多,它的生产越大。禁止排放污水会减少生产量。不然企业用不着排放污水。绝对禁止一个企业排放污水可能使它无法生产。问题是应当容许企业排放多少污水。我在下面回答。
为了保护环境,广东省政府环保局应先决定一个保持河水清洁容许排放的数量,这数量日后可以改进。排放的数量不是以污水的重量而是以排放污物的数量计算。为了执行企业排放的总量不多于这总数量的政策,环保局可以发去出同量的许可证。规定企业需要用许可证才能排放同量的污水。要拿到许可证企业必须向环保局购买。购买的价格先由环保局决定,再让每企业决定买多少。 如果定价太低,企业的总需求会多于许可证发出的数量。环保局便把价格提高,等到供求相等。同样的,如果定价太高,企业的总需求会少于许可证发出的数量。环保局便把价格降低,等到供求相等。利用许可证的优点是使得同量的排水给与每个企业增加生产的益处均等。如果不是均等,让得到排水利益低的企业,把一些许可证转让给排水利益高的企业,总生产量便会增加。用manbetx20客户端下载 学的解释说,一种资源(清水)用于不同的生产,应有同样的效益,才能使得许多企业的总生产达到最高的产量。