观点土地改革

农村土地“三权分置”的制度困境

常红晓:农地“三权分置”并不能解决农民土地权利不完整、缺乏制度保障问题,也不涉及集体土地所有制的改革问题。

5月以来,manbetx3.0 农村问题的讨论再次热闹起来。其中,最引人注目的是manbetx3.0 最高领导人习近平关于农村土地“三权分置”的表态。尽管这一说法并非首次提出,但以此为核心的“安徽讲话”显然被视为manbetx3.0 农村政策调整的方向。

4月底,习近平到manbetx3.0 农村改革的发源地——安徽省凤阳县小岗村召开座谈会,要求坚持农村土地集体所有,坚持以家庭经营为基础,坚持稳定土地承包关系。同时把农地承包经营权分为承包权和经营权,实现承包权和经营权分置并行。

习近平提出,这是“顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的愿望”,是“农村改革的又一次重大制度创新”。此后,围绕农地“三权分置”的内涵和执行问题,学术界的讨论和官方媒体的宣传解读相映成趣,各有不同。

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