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外因不是阻碍注册制改革的借口

苏培科:注册制强推自然有风险,申请延迟也情有可原,但以外部重大风险为借口,那反而应加快市场改革优化的步伐,更不能因此而放缓。

2016年3月1日全国人大常委会正式授权国务院在两年内调整股票发行核准制,实行注册制。鉴于此,2018年2月28日就成了A股市场最为瞩目的注册制改革最后到期日。但在2018年2月23日召开的第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十三次会议上,manbetx3.0 证监会主席刘士余提出了延后两年的申请。

“雷声大雨点小”的A股市场注册制改革又被延后了两年,原因在刘士余看来还存在诸多的不成熟和外因风险。比如多层次市场体系建设、交易者成熟度、发行主体与中介机构和询价对象定价自主性与定价能力、大盘估值水平合理性等方面还存在不少与实施注册制改革不完全适应的问题;还有从外部环境看,欧美发达国家相关金融市场积累了一定泡沫和风险,已经有调整的征兆,给manbetx3.0 实施注册制改革时间窗口的选择带来不确定性。

但在我看来,实际上还是没有做好注册制改革的准备,外因只是借口,推行注册制需要司法追溯、赔偿机制、集体诉讼制度和退市机制等制度配合,不然注册制也会不伦不类,市场机制难以发挥有效性,从目前的情形来看我们显然没有做好准备。强推自然有不确定性风险,申请推后延迟也情有可原,但如果判断外部市场存在重大风险,那反而应该加快推进manbetx3.0 市场改革优化的步伐,更不能因此而懈怠和放缓。证监会之所以如此高调申请,并着重表述过去两年manbetx3.0 证监会的成绩,寥寥几句带过延迟原因,无非是想表明注册制在过去两年没有完成并非证监会不作为。

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