本文为作者“manbetx3.0 公益的重建与转型”系列之九
2018年2月底，四十部委联合签署发布了《关于对慈善捐赠领域相关主体实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录》（以下简称备忘录）的文件，慈善领域不少人为慈善领域正式纳入社会信用管理的总体范畴赞美不绝，更有专家不断地强调“很多学者都认同一个观点——衡量一个政策的好坏，最重要的就是看它能否得到真正的贯彻执行”，“政策是否有效，90%在于执行”。
仔细一想，这些专家和学者的言论，和怨气冲天的访民说“中央的政策是好的，问题都是下面当官的给乱搞出来的”，可以说在认知水平方面没有层次上的差异。这种脸谱式的政策分析，往往会导致把制度性的失败，简单地归结为“几个坏人”的问题，归结为抓“几个坏人”来充当替罪羊，就可以让制度性失败消逝。
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