前些日子网传一篇题为“国务院批评一刀切拆违建的社会危害”的文章,说一刀切拆除“违建”使manbetx3.0 损失了 2000万个就业机会,这与我去年在“小民生计,大国根基”一文中估计的情况相比,还是比较保守的。这种政府部门上下一致,用强力毁灭市场、破坏私产的行为,一定会带来平民百姓的微观灾难,和整个社会的宏观衰退。除了“拆违”,其它方面的“一刀切”,如城市规模控制,城市管理综合整治,环保涉及的煤改气和设立禁养区等,都给社会带来了重大冲击。如在非洲猪瘟肆虐下,拆除养猪场进一步减少猪肉供给,导致猪肉价格飙升;强行关闭大量农贸市场、建材市场,街头小店和地摊,民宿和农家乐,造成成千上万人的失业,最终显现出宏观影响,在manbetx20客户端下载 增长已经放缓的背景下雪上加霜。好在中央政府对这些数据还算敏感,及时调整了政策,如前述批评拆违一刀切,鼓励小商小贩和地摊manbetx20客户端下载 ,取消对养猪的大量限制等,也许可以减缓“一刀切”带来的负面影响。
然而这些补救措施不仅是治标不治本,而且其政策手段与“一刀切”并无二致。首先,其目的都是为了实现政府行政部门的短期单一目标。如减缓manbetx20客户端下载 下行压力,维护就业稳定,或抑制猪肉价格上涨。第二,仍然采取行政命令的方式。这会导致地方政府为了逢迎上级,加倍努力地推行,最后用力过猛走向另一个极端。如补贴鼓励养猪,甚至允许在基本农田上养猪,就会导致以后的生猪供给大量过剩,价格下跌,养猪户严重亏损。又会出现新的一轮政府的一刀切政策。第三,制止一刀切的理由只是当下的应急考虑,如阻遏manbetx20客户端下载 继续下滑,缺乏综合的合理性和合法性基础,在形势不太严峻时又可能放松对一刀切的警惕,导致政策摇摆。更严重的是,将问题归结为“一刀切”,将责任归咎于地方政府,回避了更根本的制度性问题。而这些制度问题不解决,一刀切问题就永远解决不了。
果不其然,当我们刚刚认为一刀切“拆违”行为已被遏止时,北京昌平区崔村镇政府就在10月17日对香堂文化村发出最后通牒,要求该村3800多住户在一天之内拆除50万多平方米的住宅,否则就强行拆除。香堂文化村在北京地区颇有名气,是当地农村集体开发山地,由购房者自建住宅形成的大型社区,至今已有二十年历史。据说这一项目经昌平县人大批准,房产证上盖有崔村镇政府公章。该最后通牒援引《城乡规划法》作为这次强拆的法理基础,实际上是侵犯了当地居民享有的更高的宪法权利,即财产权和住宅权;该崔村镇政府用后面文件否定前面文件的作法,同样可以否定该通牒本身的合法性;且即使前面的问题都不存在,要求在一天之内自行拆除住宅就是一个完全没有可行性的无理要求,超出了任何一个正常人所应有的合理性范围,更不应是一个政府所为。这说明,尽管有国务院的严厉批评,“刀”还在“切”。若想治本,就要改进制度。