观点2020美国大选

从2020年美国大选看“选举安全”

王英良:美国选举安全的最大威胁来自政治精英内部不遵从民意,并用权力动员民粹力量“质疑”选举的民主程序。

美国是一个选举社会。每天在国会两院、州议会、市议会、郡县议会、社区都会产生无数的大小选举,这在理论上既是美式政治下人事制度的写照,也是“美国民主”的一种体现。美国各层面的选举往往定期举行,实行公职人员任期限制与更替,在总统选举中实行“胜者全得”与“单一代表选区”并行的规则。可以说,选举在美国政治生活中举足轻重,与其他国家相比,美国通过选举产生的公职人员数量庞大,这些人构成了社会和政治治理的中坚。其中,总统选举是最重要,也是规模最庞大、体系最复杂,需要进行全国性动员的国家级政治活动。同时,选举安全日益成为联邦政府、各州、各层级政治精英关注的重点。

由于优越的地缘环境,美国选举基本不用担心“外敌入侵”这一战争风险。武力的作用往往停留在对候选人安全以及选举场所的保卫上。在网络以及电子投票普及的当下,“网络安全”以及“信息安全”往往成为选举安全的重点。除了拥有综合一流的实力,人员庞大的“反间谍”以及“反情报”的特别力量外,美国网络安全和基础设施局是联邦层面上负责选举期间网络安全,防范反美势力进行网络攻击和黑客病毒攻击的专业机构。各州的选举则往往由州警察或民兵武装以及专职的技术力量进行保障。

选举安全首先是保护重要选举人/候选人的生命安全。其实,早在1913年国会就立法将总统保护永久化(无需每年授权),同时授权对候任总统提供保护。1917年国会立法规定“威胁”总统人身安全为一项联邦罪行。为了保障选举安全,美国国家安全委员会、国土安全部下属特勤局、司法部下属FBI、反间谍力量、安全力量以及庞大的涉及网络安全的文职人员,各州警察、民兵武装,各党派所拥有的众多组织化的情报力量都参与了这一规模空前的安全保卫中。

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