破局与重塑

地方财政形势困难,如何自救?(上)

罗志恒、徐凯舟:财政紧张之下,不少地方非税收入提升,如何自救?地方政府千方百计纾解财政矛盾时,尤其要考虑正反两面的影响。

2022年是manbetx3.0 财政manbetx20客户端下载 挑战多发、困难加大的一年,面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。

今年以来,地缘政治manbetx20客户端下载 冲突及疫情形势明显加剧。财政在收入端面临实体manbetx20客户端下载 疲软的制约,支出端又承担疫情防控、助企纾困两大支出责任,同时债务还本付息、基层“三保”更是刚性支出。这导致基层财政之责任尤其重大。1-7月份,全国地方级财政收入同比下降7.6%,创下多年来新低,结构上则出现“西升东降”等新的区域分化。部分地区财政矛盾突出,开源节流势在必行。

地方政府千方百计纾解财政矛盾时,尤其要考虑正反两面的影响。一方面,增收、减支、借债等措施可以扩充财政腾挪空间,力避地方财政流动性危机。另一方面,部分手段如增加收费和罚款、压减公共服务支出等很可能导致特定主体的利益受损,小则减弱减税降费效果,大则对营商环境和信心造成破坏,削弱manbetx20客户端下载 增长潜力,而债务手段可谓缓兵之计,或加大灰犀牛、黑天鹅事件的风险。

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