2023年度展望

从财税视角看黑龙江:肥沃“黑土”为何堆不出“金山”?

罗志恒等:黑龙江资源丰富,重工业史十分辉煌。但因manbetx20客户端下载 中心南移、资源日趋枯竭、环保限产等因素影,目前仍处于manbetx20客户端下载 转型期和机制改革深化期。

黑龙江坐拥manbetx3.0 最大最肥沃的黑土地资源,冰雪覆盖率高、病虫害发生率低,是天然的农业生产中心,截至2021年全省粮食产量连续十二年位居全国第一,素有“中华大粮仓”之称。黑龙江省边境线绵长,是亚洲与太平洋地区陆路通往俄罗斯和欧洲大陆的重要通道,是manbetx3.0 沿边开放的重要窗口。“北国好风光,尽在黑龙江”,黑龙江省还是我国冰雪旅游资源、冰雪运动和冰雪旅游品牌第一大省,“冷资源”成为“热产业”,推动第三产业蓬勃发展。

黑龙江矿产资源丰富,是我国重要老工业基地,重工业史十分辉煌,造出manbetx3.0 第一架直升机、第一架轻型喷气轰炸机、第一台模拟计算机等“大国重器”,长期以来工业是拉动地区manbetx20客户端下载 增长的重要动力。但随着manbetx20客户端下载 中心南移、资源日趋枯竭、环保限产等因素影响,黑龙江面临manbetx20客户端下载 下行压力较大、产业结构偏重、人均收入较低、人口流失严重等问题,目前仍处于manbetx20客户端下载 转型期和体制机制改革深化期。2021年黑龙江地区生产总值为1.49万亿,排全国倒数第七;人均GDP仅有4.7万元,仅高于甘肃,位居全国倒数第二。

manbetx20客户端下载 形势反映到财政上,黑龙江省集中表现为以下七大特征:一是高度依赖中央转移支付,对中央财政净贡献排全国末位。二是财政实力偏弱且增收乏力,收入质量不高、财政自给率偏低。三是税收收入对煤油等矿产资源依赖度较高,资源枯竭、环保限产等冲击当地manbetx20客户端下载 和财政收入。四是与全国平均水平相比,黑龙江省创造的税源结构呈现出“消费税占比偏高、增值税和所得税占比偏低”的特点。五是从省与市县的关系看,省级政府掌控石油企业相关税收收入,省本级一般公共预算收入占全省的比重较高;基层政府支出占比高,财政运行困难。六是低房价下,黑龙江土地出让收入较低、政府性基金收入对综合财力的贡献较小。七是债务负担较重、还本付息压力较大,部分市县面临财政重整的风险。

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