最近两年，国内城市公交停运事件频发。有媒体统计，自2021年以来，国内公交停运、欠薪事件至少曝出18次，理由多为疫情冲击、客流下降、国家新能源补贴政策调整、财政补贴不到位等。这些停运事件往往以发布停运公告开始，以舆论讨论倒逼政府干预。
这些事件是一个系统性问题，需要全局性的解决方案，10月9日，交通部、国家发改委等九部门发文《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》，文件回应了最近两年不断涌现的城市公交停运问题。文件从城市公共交通运营补贴补偿、价格调整、新能源公交车辆充电、保障从业人员工资待遇等方面明确支持政策。
城市公交是一个庞大的行业，又是典型的公用事业，有70万辆正在运营的公交车、130万以上的从业人员。城市公交客运行业面临的困境具有很强的普遍性，因此分析其面临的问题是有助于我们理解今天的局面何以发生，在此基础上才有可能提出恰当的解决方案。
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