韩国

韩国朝野护宪之争变为备选大战

张烈夫:韩国朝野两党由弹劾与反弹劾的之争,逐渐演变为弹劾后举行总统大选的备战。尹锡悦已将韩国宪政推向濒危,令宪政命悬一线。

韩国总统尹锡悦在去年12月3日宣布“紧急戒严令”,引起韩国宪政危机。100天后,尹锡悦意外获释,并立即带领执政党投入与在野党的斗争,将韩国政坛激战推向升级。如果说,100天前韩国宪政陷入危机;那么,现在尹锡悦又将韩国宪政推向濒危,令宪政命悬一线。

国会保护宪政斗争初战得势。尹锡悦在去年12月3日宣布“紧急戒严令”,命令军队包围国会并强行破窗而入,冲击国会会议。国会议长等与共同民主党为主的在野党议员以及少数国民力量党议员,依法反击保护宪政,解除总统违法的“紧急戒严令”。接着,国会提出弹劾尹锡悦总统议案,得到符合规定的议员总数三分之二赞成票通过弹劾决定,中止尹锡悦总统职权并依法追究其责任。这不仅使尹锡悦破坏宪政民主、向集权总统蜕变的企图失败,也保卫了宪政民主。2月10日,韩国前总统文在寅接受韩国《民族日报》采访时表示,尹锡悦宣布实施紧急戒严,把整个在野党势力称为“反国家势力”,要彻底清除。“由民主党主导的国会迅速通过了要求解除戒严的决议案,这才避免了更严重的局面。”他还表示,“重掌政权是民主党的历史使命。要想赢,民主党需要更多的包容和扩展性。”。民主党大有乘胜追击,彻底击败尹锡悦及执政党之势。

执政党导演权力绞杀战。尹锡悦弹劾案被送交韩国宪法法院裁定后,朝野两党由弹劾与反弹劾之争,逐渐演变为弹劾后举行总统大选的备战。对于执政党来说,几个能够参选的候选人支持率加起来也没有民主党党首李在明一人多,胜选的希望几乎渺茫,只能不让尹锡悦弹劾通过。执政党出于自救,立场发生本能性的蜕变。党的领导班子几经讨论,并通过探望狱中尹锡悦、拜访前总统朴槿惠等活动认识到,尹锡悦若被弹劾,将标志着国民力量党执政失败,将失去执政权并被清算。执政党进而确立了保尹锡悦、保执政党地位的共识,与在野党决战。一是利用权力干涉弹劾案,保尹锡悦重新复职。韩国宪法规定,总统弹劾案,需宪法法院九名法官中至少六人支持才得以通过。执政党先从拒绝任命第九名宪法法院法官做起,去年12月31日,代行总统职权的副总理兼企划财政部长官崔相穆突然宣布任命两名新宪法法院法官(执政党、在野党各一),对国会在野党推荐的第九名宪法法院法官马恩赫以两党意见不一致为由拒绝任命。执政党这一招埋下伏笔,直接影响弹劾的通过门槛。3月27日,宪法法院裁定,崔相穆对国会选出的宪法法院法官候选人马恩赫未予任命之举属于侵犯国会权力的违法行为。崔相穆仍拒绝,未予任命。二是请出大佬聚拢人心。韩国执政党领导班子3月3日前往前总统朴槿惠的私邸登门拜访,就尹锡悦弹劾案及该党未来发展方向问计。朴槿惠表示,对尹锡悦的遭遇感到“揪心”,呼吁执政党为国家未来着想,进一步团结。亲执政党的韩国媒体当即做了公开报道。执政党领导班子借力打力,借用朴槿惠在韩国社会的深厚影响,统一全党共识、号召国民力量党的支持阵营、争取中间群众支持。3月8日尹锡悦获释当晚与国民力量领导班子通电话,并于3月9日和他们会面,了解国家治理情况。相关媒体在报道这一消息时说了会见的情况,并特意报道没有谈到弹劾案问题。执政党借握有权力的优势,通过这一番操作迅速调整立场和策略,配合支持的群众和尹锡悦支持者反对弹劾总统,与共同民主党为主的在野党展开备选之战,也使一部分中间层民众转向支持执政党。执政党支持率首次以微弱多数超出在野党。

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