专栏国有资产

如何更好实现国资的保值增值?

郑志刚:即使我们目前还不具备明确形成界定什么是“国有资产流失”的共识的条件,那至少我们是不是可以考虑立法中明确由怎样的机构来识别和仲裁。

围绕正在公开征求意见的《中华人民共和国国有资产法(草案)》,在这次由北京国有资产法治研究会牵头,在manbetx3.0 社科院法学所举办的研讨会上,我从一名研究公司治理的manbetx20客户端下载 学背景的学者,提出一些不成熟的思考,供相关机构参考和大家批评。

第一,立法应该建立和强化最终所有人的权益保障机制。

《中华人民共和国国有资产法(草案)》(以下简称《草案》)中的多个条目涉及国资所有人和委托人的权益保障问题。例如,第9条提到“国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使国有资产所有权。全国人民代表大会及其常务委员会监督国务院行使国有资产所有权情况”;第12条提到“国有资产实行国家统一所有与分级分类履行所有权人职责相结合的体制”;第14条提到“国务院应…..依法向全国人民代表大会常务委员会报告国有资产管理情况等职责。地方人民政府……依法向本级人民代表大会常务委员会报告国有资产管理情况等职责”;第34条提到“国务院和地方人民政府分别对履行所有权人职责的部门、机构开展考核评价。履行所有权人职责的部门、机构对国有资产保护和经营使用情况开展考核评价”;第44条提到“受托履行所有权人职责的地方人民政府,依照规定向委托主体报告国有资产受托管理情况及国有资产重大损失、重大风险等重大事项”。

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公司治理新视野

郑志刚,manbetx3.0 人民大学财政金融学院金融学教授,manbetx3.0 人民大学“杰出学者”特聘教授,博士生导师,manbetx20客户端下载 学博士。他兼任manbetx3.0 上市公司协会第三届独立董事专业委员会委员、“manbetx3.0 公司治理50人论坛”成员、北京国有资产法治研究会副会长,以及太平石化金融租赁、泰康资产等多家公司独立董事。著有《好公司都是设计出来的》《成为董事长—郑志刚公司治理通识课》《分散股权时代的manbetx3.0 公司治理:理论与证据》《国企混改的理论、路径和模式》等著作。

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