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从默茨的慕安会开幕辞看动荡的欧美关系

袁杰:默茨强调在紧张局势日益加剧的世界里,欧洲必须捍卫自己的价值观,保护自己的自由,但欧洲要摆脱美国实现完全独立并非易事。

在今年慕尼黑安全会议(简称“慕安会”)开幕辞中,德国总理弗里德里希•默茨 (Friedrich Merz)表示,必须在北约框架内构建“自我支撑的欧洲支柱”。默茨还明确表态道:“我们不相信关税和保护主义,而是信奉自由贸易”;“只有共同努力,我们才能解决manbetx app苹果 性问题。”

构建欧洲支柱

2月13日,第62届慕安会在德国慕尼黑正式开幕。默茨致了开幕辞。德国电视一台“每日新闻”在报道这条消息时所用的标题是《慕安会: 默茨与美国拉开距离》。

在致辞中,默茨表示,欧洲必须摆脱自己造成的对美国的依赖,并“建立新的跨大西洋伙伴关系”。

在谈及与美国关系日益疏远的问题时,默茨声称,跨大西洋伙伴关系“显然已经失去了理所当然的地位”。他表示,欧洲不应该放弃北约,但必须“在联盟中构建一个强大的、自我支撑的欧洲支柱,以维护自身利益”。目标必须是“以新的力量、新的尊重和自尊来维护自己的地位”。

为了实现欧洲的军事独立,默茨还设想欧洲能在北约的核威慑中发挥更大的作用。默茨表示,为此他已与法国总统埃马纽埃尔•马克龙(Emmanuel Macron)进行了初步讨论。

值得一提的是,早在2021年线上慕安会上,法国总统马克龙就曾敦促欧洲在军事领域里拥有更多的自主性。他的要求是:“为自己的安全承担更多的责任”。马克龙还声称,一旦欧洲人更加自主地行动起来,那么对北约也有好处。

当然,法国是欧盟内唯一拥有联合国安理会常任理事国席位的国家。在英国脱欧后,法国还是欧盟内唯一拥有核武器的国家。此外,法国拥有自己的核动力航母。因而,法国总统马克龙力推欧洲战略自主是有底气的。

2025年1月20日,特朗普宣誓就任美国第47任总统,时隔四年后重返白宫。欧美关系随即开始发生剧变。美国外交政策的变化也引发了欧盟对欧洲防御能力的日益担忧。在这关键时刻,法国总统马克龙不失时机地提议为欧洲盟国撑起“核保护伞”。

去年3月5日,马克龙在电视讲话中表示,已决定“就通过我们的(核)威慑力量保护我们在欧洲大陆的盟友这一问题展开战略讨论”。但他同时强调,使用核武器的最终决定权仍在法国手中。“无论发生什么事,决定权过去和现在都始终掌握在共和国总统、武装部队总司令手中。”

马克龙尖锐地指出:“在一个充满危险的世界里,袖手旁观将是失去理智的做法。”为此他呼吁道,欧洲必须武装起来,并在防卫政策方面变得更加独立。特别是在特朗普领导下的美国不再准备履行对欧洲的安全承诺时更是如此。马克龙还称,他希望美国继续站在欧洲一边,但也表示,我们必须做好准备,以防情况发生变化。

当然,必须指出的是,默茨还强调,德国将遵守其法律义务。这也包括不得拥有自己的核武器。

而早在2025年3月上旬,也就在德国大选后,联盟党和社民党就组建联合政府达成初步协议的翌日,德国《商报》网站就报道称,联盟党总理候选人默茨在接受“德国之声”采访时表示,他认为应该与法国和英国讨论核共享问题。

默茨明确表示,德国“不能也不允许拥有核武器”。他指出,至少有两个条约不允许德国这样做,其中包括1990年的《二加四条约》(1990年9月12日,联邦德国、民主德国以及法国、英国、俄罗斯和美国的外长在莫斯科签署了以与会国家群体而命名的《二加四条约》,在外交上确认了两德统一 ——笔者注) 。“德国明确放弃拥有核武器,并将坚持这一立场。”

有鉴于此,马克龙当时也曾声称:“为了响应未来德国总理的历史性呼吁,我决定就通过我们的威慑力量保护我们在欧洲大陆的盟友展开战略辩论。”不过,他希望由法国单独决定是否部署。

然而,北约的核威慑目前主要还基于驻扎在欧洲(包括德国)的美国核武器。而就法国向欧洲盟国提供“核保护伞”这一议题而言,当时即将卸任的德国总理奥拉夫•朔尔茨(Olaf Scholz)就曾对此持保留意见。在回答记者提问时,这位德国社民党人提到北约现有的核威慑力量,并称,该力量是以美国核武器为基础的,德国也参与其中。“我认为这不应该被放弃”。

而德国《商报》网站上述报道也提到,默茨本人当时还表示:“我们也应该把英国纳入考虑范围。欧洲还有两个核大国,即法国和英国。”谈判应始终以补充美国核保护伞作为出发点,“我们当然希望看到核保护伞得以维持”。

而值得关注的是,《时代周报》网站今年2月15日载文称,美国国防部副部长埃尔布里奇•科尔比(Elbridge Colby)本周在布鲁塞尔北大西洋理事会的一次演讲中表示:“美国将继续确保核威慑力”。文章明确指出:“科尔比也是在慕尼黑的美国政府代表团中的一员。而美国政府代表团尚未发表任何与这一说法相悖的言论。”文章随即坦言:“但鉴于跨大西洋关系目前的情况,欧洲人似乎终于准备为所有未来可能发生的情况做好准备。”

德国电视一台“每日新闻”网站2月18日报道称,默茨排除德国拥有核武器的可能性。但“他可以想象,德国联邦国防军飞机为法国或英国核弹的可能部署提供支持。”

信奉自由贸易

默茨自认为是坚定的跨大西洋主义者。虽然默茨本人2009年曾一度退出联邦议院,投身商海,但也并未完全脱离政界。从2009年至2019年,默茨就曾担任过德国“大西洋之友”协会主席有十年之久。该协会成立于1952年,其宗旨是要在manbetx20客户端下载 、金融、教育和军事政策方面,在美国和德国之间架起一座沟通的桥梁。现今近800 名左右的会员均是来自金融界、manbetx20客户端下载 界、政界、传媒界和科学界的知名人士。因而,在促进德美两国关系发展方面,该协会在德国的影响不容小觑。此外,默茨2016年至2020年期间,还曾担任过贝莱德集团的德国监事会主席。

尽管如此,默茨在演讲中并未掩饰与美国关系中的分歧。他说:“欧洲和美国之间已经出现了一道鸿沟,一个深谷。”默茨没有表现出对关系在可预见的未来会出现好转的希望。相反,他推测“我们会比以前更经常地出现意见分歧”。

默茨明确表态称:“我们不相信关税和保护主义,而是信奉自由贸易。我们坚持遵守气候协议和世界卫生组织的规定,因为我们坚信:只有共同努力,我们才能解决manbetx app苹果 性问题。”

去年7月27日,欧盟委员会主席乌尔苏拉•冯德莱恩(Ursula von der Leyen)曾和特朗普在苏格兰举行重要会谈,欧美双方终于就持续了数月的贸易争端达成协议。

会晤后,冯德莱恩和特朗普宣布,双方已就从欧盟进口到美国的商品统一征收15% 的关税达成一致,且这一税率同样适用于汽车行业。

这将降低目前美国对从欧洲进口的汽车加征25% 的关税。但对进口钢铝产品加征的关税保持不变,仍为特朗普原先宣布的 50%。

据特朗普称,就像先前的日本那样,欧盟也做出了进一步的让步,这意味着该协议将为美国带来更多利益。根据他的说法,欧盟将同意从美国购买价值7500 亿美元的能源,并在美国再投资6000 亿美元。特朗普还将能源协议描述为协议中“非常重要的组成部分”。

然而,特朗普今年1月17日为得到格陵兰岛而宣布将对丹麦、挪威、瑞典、法国、德国、英国、荷兰和芬兰的输美商品加征关税后,欧洲议会1月21日曾决定暂缓批准欧美贸易协议。此后,虽然特朗普撤回了对上述欧洲8国加征关税的决定,但欧洲议会仍继续评估了事态的进展,直至2月10日才最终批准欧美贸易协议,且为了更好地防范未来地缘政治的不确定性,还引入了额外的条款。

参与谈判的欧洲议会国际贸易委员会主席、社民党人贝恩德•朗格(Bernd Lange)就表示:“在格陵兰问题之后,我们把欧盟领土主权这个明确标准纳入了可能暂停协议的标准系列中去。” 此外,该协议还规定,如果美国不将其对 400 多种钢铁产品的关税降低到 15%,则将自动恢复关税。

在美国最高法院2月20日公布裁决,认定美国《国际紧急manbetx20客户端下载 权力法》没有授权总统征收大规模关税后,欧盟委员会发言人奥洛夫•吉尔(Olof Gill)随即表态称,目前正在分析该判决。吉尔表示,大西洋两岸的企业都需要贸易关系的稳定性和可预测性。“因此,我们将继续支持低关税,并致力于降低关税。”2月23日,欧洲议会还已暂停欧美贸易协议批准进程。

而默茨此前在慕安会上致辞时就已坚定地声称:“我们不相信关税和保护主义,而是信奉自由贸易”,从而表明了欧方对特朗普政府动辄挥舞关税大棒的强烈不满,并表明了坚持自由贸易的立场。

默茨在慕安会上最重要的强调之一是,在一个紧张局势日益加剧的世界里,欧洲必须捍卫自己的价值观,保护自己的自由,并增强自己的实力。他还称,今天的欧洲比以往任何时候都更有价值。但这个历史悠久的大洲能否如默茨所希望的那样成为北约内能“自我支撑的欧洲支柱”,并推行自由贸易政策,还有待观察。毕竟欧洲要摆脱美国影响实现完全的独立自主并非易事。

(注:作者袁杰博士是旅德manbetx3.0 学者。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@www.acphonor.com)

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