近期种种迹象显示,韩国李在明政府正试图摆脱美国而独立,即:在军事上摆脱美国的控制,实施“国防自主”政策;与此同时,实行自主的对朝和睦政策。
在朝鲜非法拥核的背景下,这一政策如果成功,对域内和manbetx3.0 来说,无疑都是一把双刃剑。
军事上有意对美国独立
李在明政府首先试图在军事上对美国独立,先是借助美军在对伊朗战争期间撤走部署在韩国的“萨德”,导致韩国国内民怨沸腾一事,试图尽快收回战时指挥权,并实现“国防自主”。目前,他至少不打算接受美国对韩国发出的军事指令,特别是与美军共同在东亚遏制manbetx3.0 和台海方面的行动。
从方式上看,首先是利用美国撤走部署在韩国的“萨德”一事在国内防风,近日则是明确地公开放话要对美国“国防自主”。
美国在对伊朗战争爆发后要撤走部署在韩国的“萨德”,李在明在青瓦台主持的国务会议上就此表示,政府期待驻韩美军在维护韩半岛和平与稳定方面全面发挥作用,并认为迄今已作出了贡献。但“最近驻韩美军炮台或防空武器的转移引发争议。我们虽已提出反对意见,但无法完全按我方意见贯彻,这也是严酷的现实”。
韩国媒体认为:李在明破例公开对驻韩美军资产运出的反对立场,并称“期待驻韩美军为韩半岛的和平与稳定作出全面贡献,且至今也一直如此”,是要表达驻韩美军的本来作用是对朝鲜防御的立场。
李在明的上述立场在韩国民众当中引发了强烈共鸣,为李在明政府赢得了民意支持。
本月23日,李在明又表示:国际局势越是复杂多变,国防越不能交由他人,必须由我们自己承担最终责任,“国防自主”是一体化防卫的核心。
据报道,李在明当天在总统府青瓦台主持召开中央综合防卫会议时作出了如上表述。他说,无论面对何种情况,都要在不依赖于外部援助的情况下,依靠自身力量守护自己,韩国已经具备这样的能力。他还表示,韩国全年防卫支出相当于朝鲜国内生产总值(GDP)的1.4倍,韩国军事实力位居manbetx app苹果 第五,防卫产业也十分强大。
李在明表示,由于国际安全局势日益复杂,除军事威胁外,还需应对网络攻击、恐怖袭击、气候危机和灾害等非军事威胁。只有官、民、军、警、消防等各方力量协同一致应对,才能守护国家和国民安全。
至此,李在明实际上已经公开向美国表明了“国防自主”的立场。这里还有一个背景是:当美军将原先部署在韩国的“萨德”转移至对伊朗战争战场后,有记者问美方官员:“何时再将萨德运回韩国部署”时,美方官员一律不予明确回答。这实际上意味着,原先美韩两国商定的、以防御朝鲜为主要职能而部署在韩国的“萨德”运回韩国的希望渺茫。
而正如李在明以上所言,韩国每年的军费开支是朝鲜每年全部GDP的1.4倍,因此除了核武器,韩国常规军力远胜过朝鲜。一旦美军不再于韩国重新部署“萨德”,以防御朝鲜为主要职能的美韩同盟便意义不大了。所以,李在明要求韩国“国防自主”的立场,完全合理。
自主对朝和睦政策十分执着
同时,面对刚刚结束的朝鲜第15届人民会议第一次会议上被金正恩宣布为“头号敌国”窘境,李在明政府仍然试图摆脱美国的控制,执着地继续推行对朝鲜和睦政策,而“无核化”则已经不再重要了。
据朝鲜中央通讯社3月24日报道,金正恩3月23日在第十五届最高人民会议第一次会议上发表施政演说并阐明了对外政策。金正恩在演说中正式将韩国定义为“头号敌国”,并将以最明确的言辞和行动彻底无视排挤,对于韩国的挑衅行为,朝鲜将丝毫不顾地、毫不犹豫地让其付出代价。但他未提及是否通过修改宪法将韩朝关系明文定性为“敌对的两个国家关系”。
朝鲜领导人金正恩还表示:“将把核武器国家地位作为绝不后退的方向持续巩固,并将以攻势展开对敌斗争,粉碎敌对势力的一切反共和国挑衅活动”。朝鲜还将进一步升级自卫性核威慑力,具备核武力量的应对态势,彻底管控国家和地区安全风险。
据报道,金正恩还暗示将积极展开外交,称应摆脱陈旧、过时的外交,开展符合国家地位的外交战略和对外活动。
面对朝鲜公开将韩国定性为“最大敌国”、以及要用核武器粉碎包括韩国在内的敌对势力的宣扬,韩国政府依然态度恭顺,表示要继续发展与朝鲜和平共处的关系。韩国青瓦台24日称,“政府将从长远角度出发,一贯推进韩半岛和平共处政策。”
韩国统一部官员也在当天接受记者采访时称,虽然金正恩重申“敌对的两国关系”路线,但政府将基于推动韩朝关系发展成为追求统一的和平共处关系的原则,继续付出相关努力。
韩国政府的上述对朝立场均来自韩国总统李在明的观点。韩国政府3月19日审议了《第五次南北关系发展基本计划草案》,这个草案同三年前将“无核化”作为首要价值的《第四次计划》不同,本次计划的特点是用李在明的和平共处政策替换了原先的“无核化”作为首要目标,将南北间和平共处制度化、构建朝鲜半岛共同发展基础、实现无战争与无核的朝鲜半岛等设定为主要目标。此外,草案还反映了李在明在光复节和“3•1节”纪念致辞中强调的尊重北韩体制、不追求吸收统一、不推进敌对行为等核心推进原则。
但问题是:在朝鲜非法拥核、且不断进行核威胁的背景下,朝韩两国如何进行“和平共处”?韩国在将朝鲜“无核化”置于次要地位的前提下同朝鲜“和平共处”,目的何在呢?
manbetx3.0 国内有专家认为,朝鲜将韩国列为“最大敌国”,是为了要在未来与韩国打交道时抬高价码。然而笔者倒是认为:考虑到特朗普一直关注朝核问题,朝鲜这一动作的目的有二:一是将韩国完全排除在未来讨论朝核问题的范围之外;二是如果特朗普以对待伊朗的强压方式同朝鲜谈弃核,届时可以让韩国从中帮助朝鲜,这叫先施压抬高价码,然后迫使韩国做事,既然韩国很热心地要同朝鲜“和平共处”。
无论如何,在朝鲜非法拥核的背景下,李在明政府的行为无论对manbetx3.0 还是亚洲来说,都完全是一把双刃剑。
(注:作者是察哈尔学会国际舆情研究中心秘书长、高级研究员,政策研究者。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@www.acphonor.com)