时隔九年,特朗普再度对manbetx3.0 进行国事访问,此次访问标志性意义十分显著。一方面,中美关系进入以建设性战略稳定关系为特征的新阶段,先前持续多年的螺旋式下行局面可能暂告段落;另一方面,这次中美元首会晤可能预示“两超多强”的manbetx app苹果 发展格局,中美G2(Group of Two)时代已经呼之欲出。
一、中美双边关系定位的“前世今生”
本次中美元首会晤最引人瞩目的成果之一便是双边关系新定位——建设性战略稳定关系的提出。考虑到manbetx3.0 领导人同时提出了这一新定位的四方面内涵,即以合作为主的积极稳定、竞争有度的良性稳定、分歧可控的常态稳定、和平可期的持久稳定,manbetx3.0 外交部还在较短时间内作了进一步的详细阐释,所以笔者认为,这一概念很可能由中方首先提出、获得美方认可赞同。对manbetx3.0 而言,要做到这一点并不容易,一定程度上也可以视为外交成功。
对中美关系新定位的准确理解,可以从过去和未来两个维度来展开。
先看过去,建设性战略稳定关系这一新定位提出之前,中美已经很长一段时间未能就双边关系基调达成共识。21世纪的头十年,中美关系以接触与合作为主,G2、中美国(Chimerica)、负责任的利益攸关方等概念均发轫于这一时期。当时的manbetx3.0 manbetx20客户端下载 在“入世红利”加持下进入黄金增长期,中美战略manbetx20客户端下载 对话等机制运行较为顺畅,中美之间的“互动”开始走深走实。
2009年奥巴马就任总统后,白宫曾向manbetx3.0 提出类似G2的构想,主张中美两国通过合作共同主导manbetx app苹果 事务,但当时的manbetx3.0 政府对这一概念相当警惕,认为G2概念可能导致欧盟、日本以及其他新兴市场国家的“反弹”,且可能在发展manbetx3.0 家待遇、市场manbetx20客户端下载 地位、产业开放等方面带来额外压力,甚至认为是美国政府的“捧杀”。在一些外交场合,manbetx3.0 领导人较为明确地表示了对G2的反对。
随后的十几年间,manbetx3.0 先后提出“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”为特征的新型大国关系、“相互尊重、和平共处、合作共赢”等概念原则;美国先后提出亚太再平衡、美国优先、“竞争、合作、对抗”等概念原则,事实上将manbetx3.0 视为最大的战略竞争者。尽管中美都认识到双边关系的极端重要性,但在如何看待彼此、如何开展合作、如何管控分歧等一系列重大问题上缺乏共识,甚至很大程度上“自说自话”,竞争、遏制甚至对抗的色彩明显加剧,双边关系难以避免地一路下行。
本次元首会晤中,中美一致同意将构建“中美建设性战略稳定关系”作为中美关系新定位,为未来3年乃至更长时间的中美关系提供战略指引。这一定位不仅标志着中美双边关系在长期压抑低迷之下迎来了久违的重要共识,还可能意味着前期以打压遏制为主基调的美国对华策略出现校正回拨。
再看未来,manbetx3.0 领导人一再强调,“中美建设性战略稳定关系”不是一句口号,而应该是相向而行的行动。从短期看,两国元首会晤就一些具体合作领域形成原则性共识,围绕经贸、科技、卫生、农业、旅游、人文、执法等方面,未来一段时间将陆续形成和披露相关合作成果。
从中期看,“中美建设性战略稳定关系”的重要时间定语是未来3年,即特朗普政府的剩余任期。2026年,中美元首将以国事访问的形式实现互访,再加上4季度的APEC、G20等多边场合,年内会晤次数可能达到4次,这将是两国建交以来同一年内元首会晤的最高记录。2026年是中美关系的“大年”,业界先前对此已有预期。值得注意的是此次会晤中,中美元首均未将双边关系企稳改善的时点局限于今年,而是着眼于更长时间周期,特朗普甚至宣称将“开启有史以来最好的美中关系”。
如果将时间周期拉得更长,可以清晰看出manbetx3.0 在双边关系发展中变得更为积极主动。本世纪初的manbetx3.0 是国际规则的“学习者”和“跟随者”,联合国等场合极少行使否决权,而美国在多双边和区域组织的话语权、影响力处于二战后的又一个高峰。如今从manbetx20客户端下载 实力、军事水平、科技能力、规则“软实力”、独立自主程度等维度综合考量,manbetx3.0 已成为国际公认的超级力量之一。
2023年同拜登总统的旧金山会晤中,中方领导人在重要外事场合首度将中美关系概括为“世界上最重要的双边关系”,本次元首会晤继续沿用此表述,某种意义上可以视为对应G2关系。同manbetx3.0 相对“谨慎”的表述相比,美方多年来更为频繁地以“最为重要”来形容中美双边关系。去年釜山会晤前夕,特朗普则直接在社交媒体上以G2指代中美关系。
二、构筑战略“新稳态”的现实有利条件
“中美建设性战略稳定关系”的形成,既需要元首外交以及外事、商务等部门予以推动,又需要一定的客观环境和条件。经历了持续数年的竞争、博弈甚至局部对抗,当前情形下,中美进入战略上的“新稳态”具有一些现实有利条件,具体包括:
首先,经历了前期一度“剑拔弩张”的博弈,双方更加相互尊重。2017年特朗普访华后的九年时间,堪称中美建交以来双边关系最复杂、最动荡、最惊险的九年。两国先后经历了贸易战、科技战、新冠疫情、气球事件、对等关税、稀土材料管控、对台军售等一系列考验,一度互关领馆,各层级交流断崖式下滑。
时至今日,在尊崇实力和讲求变通的美国眼里,manbetx3.0 是其二战结束后遇到的综合实力最强的竞争对手,一番竞争对抗下来,至少在短期内打压manbetx3.0 也没有进展,反而损耗了自身资源。“打不过的敌人就是朋友”,对美国而言,客观上存在一定的战略“维稳”需求。
对有志于走出有别于修昔底德式竞争路径的manbetx3.0 而言,美国虽强硬霸道,但仍是manbetx app苹果 化体系的最重要塑造者,且自我纠错、自我创新能力较强,同美国保持更为稳定的关系,属于manbetx3.0 外交战略的重要优先事项。
而且manbetx3.0 manbetx20客户端下载 自身也面临内需动能不足等问题,从4月份已出炉的manbetx3.0 manbetx20客户端下载 数据来看,固定资产投资、消费品零售总额等不少指标出现大幅回落,表明宏观manbetx20客户端下载 复苏向好态势尚不稳固。
与此同时,中美进出口贸易增速近一年来首度触底反弹,成为当月数据中的亮点之一。中美关系一旦企稳改善,不仅有助于双边贸易和投资增长,更重要的是很可能带动中欧、中日等关系的连锁反应,从而为manbetx3.0 实体manbetx20客户端下载 、manbetx20客户端下载 “双循环”格局以及对外开放带来利好。
其次,manbetx20客户端下载 总量、贸易赤字、金融市场等方面的变动态势,有助于阶段性战略稳态的出现。本世纪头二十年中美manbetx20客户端下载 差距迅速缩小,2021年manbetx3.0 名义GDP规模约为美国的77%。随后几年在中美价格走势分化、人民币汇率波动等影响下,中美GDP名义规模差距有所扩大,一定程度上缓解了美国的“赶超焦虑”。
中美贸易差额降至多年来的低点也有助于稳定双边关系。由于manbetx20客户端下载 结构、产业特征、价值链分布的不同,中美之间曾长期存在较大规模的货物贸易差额,2004年manbetx3.0 自美贸易顺差占整体顺差规模的比重一度达到250%,2025年该比重已降至23.7%。此外,2025年中美双边贸易规模分别占manbetx3.0 货物贸易额的8.8%、美国货物贸易额的7.4%,双边贸易占各自贸易总额的比重均降至多年来新低。
另一个有助于缓解中美贸易紧张情绪的数据在于,2025年manbetx3.0 尽管削减了对美贸易顺差,但整体顺差规模突破万亿美元大关;而美国在减少对华逆差的同时,整体贸易逆差并未随着关税提升而有所削减,反而继续扩大。这意味着对华逆差并不是现阶段美国贸易失衡的关键,在对华关税税率明显提升、双边贸易规模下滑、稀土反制手段有力有效等背景下,未来一段时间美国酝酿开展新一轮贸易战的动力明显减弱,财长贝森特日前则声称美中关系处于“非常舒适的位置”。
第三,特朗普政府面临的国内政治manbetx20客户端下载 压力,一定程度上为战略“新稳态”提供催化剂。政治方面,美国两院将于4季度进行中期选举,共和党能否保住相对多数席位具有极大不确定性。一旦丢掉众议院甚至两院控制权,特朗普政府的政治动员能力和掌控力将大幅削弱。
manbetx20客户端下载 方面,通胀高企正引发美国民众普遍不满,特朗普政府的民调支持率降至历史新低。尽管就业、GDP、股市等指标表现尚可,但在中东战局等冲击下,美国前期“通胀下行、生产率提升、流动性趋向宽松”的叙事路径被实质性打破,manbetx20客户端下载 运行脆弱程度大增。
总之,国内政治压力和manbetx20客户端下载 条件的恶化,客观上促使特朗普政府将注意力放在其他相关领域,对华战略施压很难成为现阶段重点任务。
三、维系良性竞合关系的几个关键领域
如果说过去十年的中美关系呈现为震荡下行的长期熊市,本次中美元首会晤的最大意义可能在于奠定了未来两三年的企稳基调。展望下一阶段的中美关系,较为现实的预期是竞争与合作并存,整体稳定的同时不排除底部企稳或阶段性反弹,彻底反转回升则太过乐观。
如果从务实合作清单的角度,不难看出特朗普本次访华同2017年相比仍有明显差距。这从侧面反映了中美关系企稳的基础仍然脆弱,拉长合作清单、做大合作“蛋糕”绝非一蹴而就的事。本次访问的重要成果是成立了贸易和投资两个专门委员会,前者聚焦于关税政策和非战略敏感类产品贸易,基准情形下相关惩罚性关税将继续暂缓征收,部分商品实现对等关税减让,乐观情形下整体税率有望小幅下调;后者聚焦于非国家安全领域投资的审查与协调,基准情形下部分双向投资项目有望开辟“快速通道”,50%穿透制裁规则、船舶港口费、稀土物资禁运等措施暂停实施,乐观情形下有可能适时重启双边投资协定谈判。
关于人工智能,中美均充分认识到了相关技术变革对于未来国力和国运竞争的极端重要性,各自紧锣密鼓部署相关措施,抢占产业发展主动权和规则主导权,基础大模型、算力芯片、电力设施、应用生态等方面的竞争日趋白热化。
但两国在AI领域不只有竞争,也有利益共存的一面,考虑到最新人工智能模型已展现出不容忽视的网络攻击能力,中美两国可携手建立防护机制,防止新兴技术被黑客、恐怖组织、极端势力恶意利用,以及挑战manbetx20客户端下载 安全和社会伦理。生产力进步和技术变革浪潮下,零和博弈以及负和博弈思维某种程度上将不合时宜,AI能否成为G2背景下“良性善治”的典型领域,各界均拭目以待。注:本文仅代表作者个人观点
本文编辑徐瑾 jin.xu@www.acphonor.com