观点法治

拜登晚节不保?美国法治面临考验

张千帆:美国法治能否渡过一劫,取决于美国精英和大众能否意识到无底线党争的严重危害,以互尊互信守住正在破裂的社会契约。

12月1日,拜登运用美国宪法第二条赋予总统的权力,赦免自己已经被定罪的儿子。虽然总统拥有特赦的权力,但绝大多数人不会认同用这项权力赦免总统自己的直系亲属甚至总统本人——曾有传言,特朗普当选后可能赦免自己,因为他已纽约被陪审团裁定犯有34项重罪,只是法院量刑因为他当选总统而被延迟到其四年任期之后。拜登虽然不止一次保证过不会运用总统权力干预司法,而且一直享有尊重司法和宪法规则的美誉,现在却出尔反尔,因而被不少人指责为“晚节不保”。

然而,拜登却在声明中辩解说,这是为避免爱子亨特成为政治迫害牺牲品的不得已之举。奥巴马时期的司法部长也认为,亨特虽然犯的是“重罪”——在购枪表格上做虚假陈述、向经销商提供虚假信息、作为吸毒者非法持有枪支11天,但这些罪名本身不足以提起检控并定罪。虽然法治的一般原则是“执法必严、违法必究”,但因为执法成本很高,没有哪个法治国家真能做到起诉每一项犯罪行为,而是只能把有限的司法资源用在杀人放火、强奸抢劫这类严重犯罪上。拜登的意思是,亨特的犯罪行为根本不应该被起诉。如果他不是拜登的儿子,而是任何平民子弟,检察官可能对他犯的那点罪连眼皮都没空抬一下,专门为此成立特别检察官更是前所未有。

换言之,特朗普做总统时任命的检察官涉嫌对亨特“选择性执法”。或用拜登自己的话讲,司法被当作政治工具“武器化”了。事实上,不仅拜登这么说,特朗普也这么说——针对他的起诉其实不是因为他违反了哪个法条,尽管违法是陪审团一致确定的事实,而是民主党控制的地方司法为了阻止他当选等政治目的而抹黑和迫害他。如果民主、共和两党用各自控制的法律机器打击对手,这就好看不好玩了,美国将沦为妥妥的第三世界国家。

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