欧盟多国内政部长和欧盟委员会周二向西班牙表示全力声援——五天前,7.2万名移民冲垮边境管控,从摩洛哥涌入西班牙在北非的飞地休达。欧洲再次面临一场致命的移民危机,至少75人死亡,其中大多数是在拼命试图抵达西班牙领土时溺亡。欧盟向马德里方面表达的支持姗姗来迟,而且并不完全令人信服。这一事件造成的创伤很可能持续恶化。休达危机再次暴露出欧洲面临的双重脆弱性:一方面,邻国利用移民流动作为胁迫手段,使欧洲易受外部压力影响;另一方面,随着民族主义反移民政党日益壮大,欧洲也容易陷入内部政治分裂。
欧盟的边境管控实际上有所改善,过去两年间,非正常入境人数下降了55%。欧盟已根据统一规则,为寻求庇护者采用了更简化的新程序,以加快遣返。但乍看之下,休达的移民涌入似乎讲述了一个不同的故事。那些画面令人不安,也成了试图煽动人们对外国“入侵”恐惧的极右翼政客眼中的完美宣传素材。
一些政府认为,有必要让本国公众放心,任何后续的移民流动都会被阻止,这种想法可以理解。但它们采取的这种条件反射式做法既愤世嫉俗,又适得其反。意大利右翼总理焦尔贾•梅洛尼(Giorgia Meloni)带头呼吁暂停西班牙参与申根区内部免边检旅行安排,罗马方面也对来自西班牙的航班和船只实施护照检查。但她从一开始就应该清楚,休达位于申根区之外,从那里前往西班牙本土的旅客必须出示护照和获准入境的证明。7.2万人中没有一人抵达西班牙本土;除2000人外,其余人员都已返回摩洛哥。
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