欧元创始人之一奥特马尔•伊辛(Otmar Issing)正确地阐述了这种单一货币的创立准则。正如他上周在英国《金融时报》撰稿指出的,欧元的设计宗旨就是成为一个货币联盟,而非政治联盟。欧元区成员国成立了一家共同的央行,但拒绝将对本国公民的征税权交予一个共同的机构。这一准则被写进了《马斯特里赫特条约》(Maastricht treaty),并在后来得到了德国宪法法院的严格解释。欧元结构独特,其可行性正面临考验。
欧元结构的缺陷显而易见。完善的货币要求央行和财政部两者兼备。财政部不必用来在日常基础上向公民征收税款,但必须能够在危急时刻发挥作用。当金融体系面临崩盘危险时,央行能够提供流动性,但只有财政部才能处理偿付能力问题。这是众所周知的事实,参与欧元创立的每个人都应清楚这一点。伊辛承认,他也曾相信,“在尚未建立一个政治联盟的情况下就创立货币联盟,是一种本末倒置的行为”。
欧盟(EU)本身的诞生也是本末倒置的结果:制定一些有限、但政治上可以实现的目标和日程,深知这些目标和日程无法满足要求,需要在适当的时候采取进一步措施。但出于多种原因,这一进程渐渐中止。目前,欧盟大体上已定格在当前形态。
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