全国人大常委会委员长吴邦国在向十一届全国人大三次会议作常委会工作报告时提出,全国人大常委会今年将依法开展专题询问和质询。这引起了媒体和公众的广泛关注,观察者认为,这是manbetx3.0 人大由软向硬更进一步的重要信号。
按照manbetx3.0 宪法、《全国人民代表大会组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及《监督法》的规定,询问权和质询权本是人大依法行使权力、对一府两院进行监督的基本手段之一。但在很多人看来,一府两院要接受询问甚至质询,是比较严重的事件,这多少表明被质询者犯有某种程度的错误。在一个长期以来讲究政府尤其是行政权威的社会,人大代表要想真正询问甚至质询一府两院,是比较困难的事情,在实践中,这样的例子也很少见。正因如此,这次吴邦国委员长郑重提出人大常委会的询问和质询制度,虽是落实法律制度,却给有关部门敲了一记警钟,同时也让公众感到更多的兴奋。
从法律上看,人大的质询权,现在只限于以人大常委会的机构名义行使,人大代表即便对一府两院的工作有意见,也只能通过联名并达到法定人数的条件才能提请人大常委会行使。但从监督权的本质和来源看,行使质询权,本应由人大代表直接依法行使。只是在manbetx3.0 ,有关部门担心赋予人大代表太多的、随即性的监督权,会引发政治上的不稳定,所以以法律规定由人大常委会这一可控的机构来行使。
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