坎昆会议第二天，《京都议定书》工作组谈判就出现停滞，原因之一是日本谈判代表非常强硬地宣称“永远”不会就议定书第二阶段承诺减排目标，这给了已经期望很低的坎昆会议又泼了一通冷水，为此日本被各界批评。
日本之所以冒天下之大不韪，是因为日本认为，《京都议定书》只覆盖了占manbetx app苹果 排放量27%的国家，而世界前两名的温室气体排放国——manbetx3.0 与美国，没有在《议定书》下承诺减排目标。日本的这样的解读并非完全没有道理，因为按照2007年的数据，中美两国的碳排放量就已经超过了manbetx app苹果 的40%，这个比重目前还在增加。试想，减排目标只对着27%而放过40%，确实也有点说不过去。所以，日本作为一个缔约方为了自己的利益，通过强硬表态，逼中美入笼也无可厚非。
当然，日本想拉进来的manbetx3.0 也会强调人均碳排放水平、历史累积排放水平，也会强调发展权，从而维护自己的利益。而一些热带雨林国家联盟、小岛屿国家联盟等国家则更关心发达国家资金到位速度与总额。目前《联合国气候变化框架公约》缔约方协议方192个，可以说各自情况不同，算盘不同，目标不同。最终产生了巨大分歧，导致了气候谈判一直跌跌撞撞，困难重重。
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