观点联邦制

以创新的联邦制抗衡分离主义

FT国际事务编辑加德纳:英国和西班牙均面临分离主义的挑战,但问题的最终答案不一定非得是分离和统一之间二选一。创新的联邦制可以作为解决方案。

欧盟(EU)两国面临的分离主义挑战迫在眉睫——英国的威胁来自苏格兰人,西班牙的威胁来自加泰罗尼亚人和巴斯克人。两国都是古老、自傲的后帝国主义国家,其联合主义下的统一本质上是君主制所追求的事业,这或许并非巧合。问题的最终答案不一定非得是分离和统一之间二选一(君主制是次要问题)。答案可以是创新的联邦制,虽然光是联邦制这个词语(更不用说这个体制了)就足以让两国的政治阶层脊梁打颤了。

但假如多数民族主义者(或称联合主义者)更加设身处地地审视少数民族主义者,他们或许会发现,不少分离主义话语的背后都暗含模棱两可和犹疑不决。相反,西班牙政府高举西班牙宪法大棒打压加泰罗尼亚人和巴斯克人,英国政府拿“不许用英镑”威胁苏格兰人,而欧盟也加入马德里和伦敦的行列,警告称独立出来的国家可能将被排除在欧盟之外。

毫无疑问,在这三方看来,这些少数民族有可能接受某种不分离的状态;经过仔细考察,可以发现一种三角关系:加泰罗尼亚人在观察苏格兰人,苏格兰人在观察巴斯克人,巴斯克人在观察加泰罗尼亚人,而加泰罗尼亚人也在观察巴斯克人——他们想看看谁能取得进展,如何取得进展。

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