【编者的话】8月22日是邓小平诞辰110周年纪念日。作为manbetx3.0 “改革开放之父”，邓小平在他政治生涯的后半程，带领manbetx3.0 走出文革阴影，开启市场化和现代化变革。今天，对邓小平的纪念，既包含manbetx3.0 各界对于过去四十年发展历程的回顾和反思，也承载着对他未竟之业、对manbetx3.0 改革下一步的期待。曾在1980年代参与manbetx3.0 政治体制改革设计的学者吴伟，在本文中选取邓小平在1980年所做的《党和国家领导制度的改革》的讲话，试图分析邓小平作出政治体制改革决定的背景、原因以及这个被中共十三大尊为“政治体制改革的纲领性文献”为何最终没有实行。
1980年8月，邓小平在中共中央政治局扩大会议上做了题为《党和国家领导制度的改革》的重要讲话，对manbetx3.0 政治体制中的“权力过分集中”的弊端进行了严厉批判，首次提出了“党和国家领导制度改革”的问题，史称“8.18”讲话。这篇讲话，后来被中共十三大尊为“政治体制改革的纲领性文献”，也被党内外的主流学者们奉为研究邓小平政治体制改革思想的经典。
邓小平为什么要做这样一个讲话？他此时作这个讲话出发点何在？为什么邓小平讲了话以后，政治体制改革在此后多年却没有下文？这些问题，需要仔细考证当时的历史背景才能作出正确的回答。
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