近两个月来，有媒体透露电力改革新方案《深化电力体制改革若干意见》正在征求相关部委、电网以及电力企业的意见，意见的核心思路是放开增量配电业务和所有售电业务，同时政府部门对现属于国家电网的“国家电力交易中心”进行专门、独立管理。然而，在业内人士看来已然是妥协许多的“非市场化的市场化改革方案”，仍然遭遇了讨价还价，各方都争取少改、不改，态度不积极。
最近一次实质意义上的改革，是2002年3月国务院批准的《电力体制改革方案》（即“5号文”），5号文要求通过电力市场“厂网分开、竞价上网、输配分开、竞争供电”，最终建立规范、公正和高效竞争的电力市场体系。方案出台后，国家电力公司拆分为两大电网公司（国家电网与南方电网），五大发电集团和四大辅业集团。同年还成立了正部级单位——国家电力监管委员会成立，垂直管理体系负责制定电力市场运行规则，监管市场运行，维护公平竞争。
按照5号文的要求，国家电网只负责各区域电网之间的电力交易和调度，其资产将分拆成东北、华北、西北、华东、华中5张网，以培育竞争性的区域电力市场，配合竞价上网、竞争供电。同时电网最终要完成输配分开、主辅分离，以提高效率、降低成本，优化资源配置。
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