中共十八届四中全会再次强调“依宪治国”和宪法实施的重要性，但是长期以来，由于缺乏有效的行宪机制，政府违宪行为屡屡发生，却得不到及时纠正，致使宪法承诺沦为不能兑现的“空头支票”。
事实上，不仅宪法得不到落实，即便被公认为具备约束力的法律也往往落实不下去。尤其到了各级地方政府，地方“红头文件”经常比宪法和法律更管用。河南省新乡市关于村委会选举的规定就是一个典型例子。
最近，不少地方正在进行村委会选举。河南省新乡市就村委会改选发布了一则通告，明确规定了十来种“不能”或“不宜”作为村委会自荐候选人的人员，其中包括“因故意犯罪被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的”、“违反计划生育政策未接受处理的”、“政治素质差、道德品质低劣的”、“热衷于搞宗派活动、长期闹不团结的”、“参与邪教组织、长期搞封建迷信活动、影响极坏被查实的”、“缠访、闹访、非法上访的”。如此限制候选人资格，既违宪也违法。
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