筛选出十个最需要国际社会关注和支持的冲突是一项极其艰难的任务,背后的原因严峻而令人遗憾。冷战结束后的20年间,致命的冲突总体呈下降趋势,战争渐稀,杀戮减少。但五年前,这一积极态势开始反转。每年都有更多冲突爆发,更多人口死伤,更多流民背井离乡。 同2015年相比,2016年的世界局势难有改观:战争——而不是和平——势头正盛。
这其中一些冲突的紧迫性和重要性尤为凸显。本文列出的这串名单侧重于导致最严重的人道主义后果的冲突:叙利亚和伊拉克、南苏丹、阿富汗、也门和乍得湖盆地。名单上既包括具有地区影响力并正常运作的国家,如土耳其,也有已经分崩瓦解的国家,如利比亚。名单上的冲突有的已经相当糟糕,并且如果没有明智干预,则很可能急剧恶化,如布隆迪。本文还探讨了如何为酝酿在南manbetx3.0 海的紧张局势进行降温,避免冲突爆发。本文也讨论了带来希望的例子:哥伦比亚局势明显好转,长达51年的叛乱暴动有望结束。
今年名单上一半的冲突都涉及极端组织。这些组织的目标和意识形态难以通过协商谈判得到调和,这使得铺筑和平之路难上加难。展望2016年,首先要摒弃的是“打击暴力极端主义是建立世界新秩序的基础”这种伪命题,这甚至不能算是解决叙利亚问题的基础。阻止伊斯兰国组织和其他圣战者的暴行的确重要,但这也暴露了政策困境:独裁政权灭亡带来的不确定性滋生了恐惧,恐惧转而为专制政权提供了温床(伊拉克和利比亚就是有力的例证),然而完全基于国家威压的秩序绝非长久之计。最近几年圣战分子在势力范围和影响力上的迅速扩张反应了中东地区更深层的问题:宗派主义加剧,国家危机深化以及地缘竞争升级(沙特阿拉伯和伊朗尤甚)。当敌人来自于地区内部时,海外军事行动不仅不能缓解问题,而且会使其恶化。