霾是“自然灾害”？——推卸政府责任的法案

现在大家都已知道，霾是由于工业排放、汽车尾气、燃煤等人为因素造成的空气污染。然而，据2016年12月13日《法制日报》和12月15日《新京报》的报道，12月1日，北京市人大常委会发布的《北京市气象灾害防治条例（草案修改二稿）》（以下简称《草案》）第二款，明确将霾列为气象灾害。

对该《草案》第二款，部分环境法专家提出了质疑。他们认为：人类活动排放大量污染物是造成霾的根本内因，霾的本质是污染，与自然灾害有着根本区别；人类不排放致霾污染物，就不会有霾的现象出现；如果把“霾”作为气象灾害，就会排除人为污染的情形，造成任何人排污无需担责或“依法脱责”。不过，也有些专家（包括manbetx3.0 工程院院士）认为“霾”应作为气象灾害。

我个人更赞同这些环保法专家的意见。我还认为，《草案》第二款在客观上也可能成为减缓政府压力或推卸政府责任的条款，因为在防止空气污染方面，政府承担着监督和管理的首要职责。气象灾害是自然灾害的主要类型，一旦把空气污染的“霾”作为气象灾害即自然灾害，不仅会使污染气体排放者减免责任，而且作为监管者的政府也可以“不可抗力”作为免责事由，减免或推卸责任。