任何国际秩序都包括实力与原则两方面,秩序的维护因此包括武力与规范两种渠道。海洋秩序也不例外,理解美国的印太海洋秩序观也要从实力与原则两方面入手。
美国的安全战略,从其建国起,就是一种海洋和海权战略。美国所在的北美大陆可被视作一个巨型海岛,具备实施海权战略的天然禀赋。美国通往大西洋或太平洋的通道畅通,没有任何天然障碍;借巴拿马运河,美国海军可轻易在东西两海岸换防;北美大陆当然还有加拿大和墨西哥两个邻国,但它们均不构成安全威胁,美国可放心投入海军力量,而其陆军和其他军种的使命则在于配合或联合海军进行跨海远征。
从历史上看,大西洋和太平洋一直都是美国的两大核心战略区域。一直到20世纪,大西洋和地中海对美国的总体重要性要超过太平洋。但是,到了21世纪,特别是在奥巴马和特朗普政府之后,美国战略界对这两大区域的相对重要性的判断发生了变化。2019年6月,特朗普政府发布《印太战略报告》,首次确认“印度洋-太平洋”地区为美军的“优先战区”。印太是一片极为广阔的海洋区域,因此印太战略在根本上是一种海洋战略。
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