2021年，广东省发布《推动基础教育高质量发展行动方案》，要求到2025年，新增基础教育公办学位438万个，包括幼儿园33万个、义务教育375万个、普通高中30万个。这是广东基础教育史上的里程碑式的政策。
广东急剧扩张公办学位的举措主要由两个中央政策驱动。第一，义务教育公办主导，各地民办义务教育在校生占比不得超过5%，截至2020年底，广东的民办小学和初中在校生占相应学段学生的比重分别为21.51%和23.04%，民办在校生总数321万（据全国教育事业发展简明统计分析），居全国第一。第二，流动儿童的“两为主”政策，在2020年末，广东的进城务工人员随迁子女在公办小学、初中就读的比例为47.9%和55.9%，远远低于全国的85.8%。
从数量上看，仅义务教育，公办学位的增长量就超过了民办学位总量，也超过了流动儿童在校生总量（仅有一半在民办读书）。正常理解，公办学位迅猛扩张，会惠及大多数流动儿童以及就读民办的本地户籍家庭。
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