布鲁塞尔方面希望利用冻结的俄罗斯央行资产来产生可用于乌克兰重建的利润。俄乌战争爆发10个月来，乌克兰的关键基础设施受到持续攻击。
根据欧盟委员会(European Commission)的提议，欧盟将把被制裁措施冻结的俄罗斯国有流动资产转移至一只基金，对其进行主动管理，以产生“稳定和公平的净回报”，帮助为乌克兰的重建买单。
根据一份讨论文件，该计划不会永久没收相关资产——如果签署和平协议，这些资产将归还俄罗斯政府。该文件强调需要在国际层面采取协调行动。
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