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财税视角看吉林:“白山黑土”的转型之困

罗志恒:作为工业和粮食大省,吉林却未能完成向manbetx20客户端下载 强省和农业强省的转变,近年来manbetx20客户端下载 发展逐渐放缓落后,人口持续流出。转型与财政之路何在?

吉林是国家“一带一路”向北开放的重要窗口,也是manbetx3.0 对外贸易、对外交流的重要通道,2020年外商投资企业(含港澳台)创造税收占比远超全国平均水平。

同时,吉林是我国重要的工业基地和商品粮生产基地。一方面,吉林工业基础雄厚,2021年“一汽”汽车销量83.3万量,位居国产品牌汽车销量第七位。另一方面,吉林东倚长白山、中拥松嫩及辽河平原、西享科尔沁草原,省内松花江、鸭绿江、图们江三江并流,土地、森林、矿产、水资源丰富。肥沃的黑土孕育了享誉世界的“黄金玉米带”和“黄金水稻带”,2021年吉林的粮食总产量为4039.6万吨,位列全国第五;人均粮食占有量、粮食商品率、粮食调出量及玉米出口量连续多年居全国首位。

然而作为工业和粮食大省,吉林却未能完成向manbetx20客户端下载 强省和农业强省的转变,近年来manbetx20客户端下载 发展逐渐放缓落后,人口持续流出。一方面,尽管吉林过去重点规划了汽车制造、石油石化、医药、食品等八大特色产业,但当前总体仍呈现“一车独大”的产业格局,坊间流传“ 一汽‘打喷嚏’,吉林就‘发烧’”的俗语。近年来汽车制造、石油化工等传统行业增速有所缓,对吉林manbetx20客户端下载 形成掣肘,亟待推动行业内外部提质增效,以应对市场竞争加剧的现状。另一方面,尽管吉林资源丰沛、物产丰饶、粮食产量高居全国前列,但农业生产仍存在增值转化能力弱、农村居民可支配收入低等问题。2021年,吉林省实现地区生产总值1.32万亿元,排名全国第26位、东北地区第3位,位居全国下游。manbetx20客户端下载 问题反映到财政上,集中体现为:吉林对中央转移支付依赖程度较高、对土地财政依赖度高、汽车制造业创造制造业近五成税收;财政收入规模小、人均低、增速慢,收支矛盾不断深化;政府债务负担较重、还本付息压力逐年增加等。

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