美国总统特朗普在其第一任期内就曾威胁要削减驻德美军，其继任者拜登上任后叫停了这一计划。在第二任期内，他现又扬言将从德国撤出远超5000名美军士兵。特朗普究竟意欲何为？
“特朗普1.0”时期
2017年1月20日，特朗普入主白宫, 开始其第一个任期。虽然特朗普是德裔美国人，但由于美国对德国的贸易逆差居高不下，且德国的军费开支长期以来未达标，因而对德国积怨甚深。
同年3月，特朗普在白宫与时任德国总理默克尔首次会晤时，为表现出对德国人的不满，他在摄影记者面前甚至拒绝同默克尔握手。而在特朗普就任后首访欧洲时，欧美在气候、贸易、难民等问题上的分歧更是难以掩饰。总之，当时人们就不得不断言，特朗普任内德美关系难以改观。
特别值得一提的是，特朗普在其第一任期内还曾多次威胁要削减驻德美军。早在2019年，美国总统特朗普就曾两次威胁要从德国撤军，因为按照他的观点，德国不愿把其国内生产总值的2%上缴给北约用于防卫。当时担任美国驻德大使的理查德•格雷内尔（Richard Grenell）甚至破口大骂道:“美国纳税人继续要为在德国的超过5万个美国人出钱，而德国人却将其贸易顺差用于本国目的，这种预期实在使人受到伤害。”
2020年6月初，美国《华尔街日报》援引美国政府代表称，特朗普9月将从目前驻扎在德国的3.45万人的军队中撤出9500 人。该报称，美国国家安全顾问罗伯特•奥布莱恩（Robert O'Brien）不久前已签署了相应的备忘录。 6月10日, 时任德国政府副发言人乌尔里克•德默尔（Ulrike Demmer）在柏林声称:“德国政府已被告知，美国行政当局正在考虑减少驻德美军的人数。”“而从我们所获悉的情况来看，尚未作出最后决定。”
数日之后，美国总统特朗普正式宣布，将要从目前驻扎在德国的3.45万人的军队中撤出近万人。特朗普指出，削减驻德美军的原因是: 德国政府拒绝让国防开支达到其国内生产总值2% 这一北约目标。
这一消息在德国政坛引起相当大的反响。时任国防部长安妮格雷特•克兰普-卡伦鲍尔 (Annegret Kramp-Karrenbauer) 此前就在一次新闻发布会上就表示:“事实上，在德国的美国军队是在为整个北约同盟的安全，而且还在为美国的安全效劳。”在特朗普正式表态后的翌日，克兰普-卡伦鲍尔在康拉德•阿登纳基金会的一次活动上强调:“北约不是贸易组织，安全不是货物。北约是建立在团结和信任基础上的。”
当然，对于美国考虑从德国部分撤军一事，还应关注到以下两点:
其一，二次世界大战后，美国就开始在德国驻军。1985年时，在德国的美军人数为246875人，15年之后为70126人，2018年12月时则是35220人。这就是说，在过去数十年间，美国在德国的驻军人数确实在持续减少。
其二，美国从德国撤军将会给自己带来相当大的损失。这是因为对美方来讲，德国是一个军事枢纽: 美国欧洲司令部和美国非洲司令部均设在斯图加特; 美国驻欧洲和非洲陆军总部也在威斯巴登; 拉姆斯泰因空军基地则是北约在欧洲最大的空军基地，且是美国驻欧洲空军总部所在地; 此外，在兰施图尔还设有美国本土外最大的美军医院。
因而，从上述分析来看，即使美国那时真的从德国撤走部分驻军，一方面不必过分解读，另一方面美方也将会慎重决策。
当年6月30日，特朗普正式批准从德国撤出9500名美军士兵的计划。据称，该计划实施在即。然而，美国国会则在采取行动阻止该计划的实施。
2020年12月8日和11日，美国国会众议院和参议院先后以高票通过2021财年《国防授权法案》。根据该法案，美国国防部必须在其向国会提交的报告中，阐明削减驻德美军计划是否符合美国的利益。最早在120天之后，美国驻德军队的人数才被允许低于3.45万人。虽然美国总统特朗普同年 12月23日即否决了该法案，但在重新表决时，美国国会众议院和参议院又相继以超过三分之二的票数推翻了特朗普的否决。
特朗普在第一任期内终究未能启动从德国撤军程序。他的继承者、民主党人拜登2021年上任后不久，就叫停了特朗普的撤军计划。
“特朗普2.0”时期
2025年1月20日，特朗普再次入主白宫，开启了他的第二个美国总统任期。同年5月6日，德国联盟党总理候选人、基民盟主席默茨出任联邦总理。就任后，默茨迄今为止已三次出访美国，并与特朗普举行会晤。
而其中特别值得关注的是，2026年3月3日，也就在美以伊战事爆发后，默茨就任以来第三次访问了美国。
由于默茨在那次访美期间支持美国和以色列对伊朗发动的军事打击，因而在他访美的翌日，德国《时代周报》网站就发布了一篇题为《现在这也是他的战争》的评论文章。文前按语称:“尽管国际法层面对这次攻击存在诸多疑虑，但联邦总理默茨仍在伊朗冲突中支持特朗普。从政治角度来看，这是一个风险极高的决定。”
但值得关注的是，访美结束后，默茨很快改变了自己对美以伊战事的态度。3月6日，德国综合门户网站T-Online刊登了路透社撰写的《伊朗战争: 默茨突然改变口风》一文。引言写道: “默茨在伊朗冲突问题上发出了新的声音。这位德国总理呼吁谨慎行事，并列举了可能会直接影响德国的具体情况。”
文章称，德国总理默茨改变了自己对伊朗战争的论调。他警告说，伊朗可能会陷入“无休止的战争”和崩溃。在3月6日下午发表的声明中，默茨写道：“随着战斗时间的延长和范围的扩大，我们看到风险正在增加。”他称，这些风险不仅涉及以色列和该地区伙伴的安全，还涉及伊朗的国家政权和领土完整。默茨还警告道：“无休止的战争不符合我们的利益。”
3月18日，德国总理、基民盟主席默茨还在联邦议院发表政府声明，批评美国和以色列发动了伊朗战争，声称:“迄今为止，仍没有一个令人信服的方案能够说明此次行动如何才能成功”。他还表示:“华盛顿既未征求我们的意见，也未认为欧洲的援助是必要的。”
默茨接着说：“我们原本不建议走这条路。”他还再次排除了德国参与军事行动的可能性——包括在霍尔木兹海峡，还称目前尚无相关计划。
在那份政府声明中，默茨明确表示:“只要战争还在持续，我们就不会参与在霍尔木兹海峡动用军事手段保障航行自由的行动。迄今为止，这项行动既无相关计划，也未获得联合国、欧盟或北约的授权。”
但默茨同时也说道，战斗结束后，德国将会协助在该地区建立“和平秩序”，并称，德国也不会对战后就霍尔木兹海峡等地航行自由展开辩论持排斥态度。
一个多月后，德国总理默茨4月27日在北威州一所中学出席活动时声称，美国在没有制定任何战略的情况下发起了这场对伊朗的战争，正遭到伊朗领导层的“羞辱”。
翌日，特朗普就在其“真实社交”平台上发文称: 德国总理默茨认为伊朗拥有核武器是可以接受的。“他根本不知道自己在说什么!”“ 难怪德国manbetx20客户端下载 和其他方面都表现得如此糟糕！”但随即就有媒体发文指出，目前尚无证据表明默茨曾经发表过伊朗拥有核武是可以接受的此类言论。
4月29日，特朗普又在其社交平台上写道，美国正在考虑削减驻德美军的可能性，相关决定将于近期做出。根据美国国防部的数据，截至2025年12月，德国境内驻有36436名现役美军人员，是美国在欧洲驻军人数最多的国家。
5月1日，美国国防部长皮特•赫格塞思（Peter Brian Hegseth）下令，将在未来6至12个月内，让5000名美军士兵撤离德国。据称，此举兑现了特朗普此前提出的威胁。但特朗普紧接着又称，要从德国撤出远超5000人的美军。
德国电视一台“每日新闻”网站还报道称:“专家们认为，美国从德国撤军只是次要问题。据媒体报道，更‘严重’的是，特朗普还取消了原计划部署‘战斧’巡航导弹的计划。而这些导弹原本是用来威慑俄罗斯的。”
2024年，在时任美国总统拜登和时任德国总理朔尔茨的协商下，双方曾达成协议，将在欧洲部署射程可达2500公里的“战斧”巡航导弹。“战斧”导弹的部署原本计划于2026年启动。但路透社援引美国国防部一位高级官员的话称，将不再派遣一个营去部署“战斧”巡航导弹。这可能更令德国人担忧。
然而，对于特朗普要削减驻德美军等举措，联邦议院国防委员会主席托马斯•罗威康普（Thomas Röwekamp）则表态称: “安全伙伴关系不是一笔交易，北约也不是集市。因此，美国总统持续不断的挑衅行为是不可接受的。”他还表示, 对德国而言，撤军公告“首先意味着要承担更多责任”。德国现在必须“果断地增强自身能力”。这位基民盟党人还强调:“欧洲必须在安全政策上自立”，而目标必须是与欧洲北约伙伴共同逐步接管美国的常规军事能力。罗威康普的这番表态表明德方已做好应对各种情况的准备。
而在上任一周年前夕，德国总理默茨本人5月3日则在德国电视一台的一次访谈节目中表示，不会放弃与特朗普的合作，且美国仍是德国在北约中最重要的伙伴。
即便就美方而言，美国国会两院颇具影响力的共和党人也对计划从德国部分撤军一事表示忧虑。参议员罗杰•威克（Roger Wicker）和众议员迈克•罗杰斯（Mike Rogers）在一份联合声明中就表示：“我们对从德国撤走一个美军旅的决定深感担忧。”
由此可见，美国与北约的关系仍处于一个关键的重塑期，面临着战略协作与内部裂痕并存的复杂局面，其未来走向还有待观察。但可以预见的是，即使特朗普这次真的实施削减驻德美军的计划，美国也将会继续把北约视为其推行manbetx app苹果 战略的重要支柱。
（注：作者袁杰博士是旅德manbetx3.0 学者。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@www.acphonor.com）