以下谈谈问题资产救助计划应如何实施的问题。保尔森应从要求银行业监管机构提供各银行估算数据着手，弄清楚它们需要多少额外的资本金，才能达到法定8%的资本金充足率要求。监管机构对这些银行的情况较为熟悉，正积极审核并收集信息。如果得到有关使用何种假设的明确指令，银行业监管机构将能够在短时间内提供估测数据。对规模较小、较为简单的金融机构的估测数据将较为可靠，而对花旗银行(Citibank)和高盛(Goldman Sachs)等机构，则需要一些臆测。
其后，具备偿付能力的银行管理层可以选择自行筹集额外的资本金或求助于问题资产救助计划，该计划将明确其愿意认购新发行的可转换优先股的条款。（可转换股票好于权证，因为以后这些银行应该不需要额外注资。）优先股的息率应较低，比如5%，以免削弱银行的盈利能力。新股发行将稀释现有股东的权益，但他们将按照与问题资产救助计划相同的条款，获得优先认购权，如果他们愿意并能够拿出额外的资金，那么他们的权益就不会被稀释。这种权利可以转移，如果条款设定合理，其他投资者也会愿意认购。
通过这种方式，7000亿美元应足以对整个银行业体系进行资本重组，并且有用以购买抵押贷款相关证券并持有至到期的资金。由于资不抵债的银行不具备进行资本重组的资格，因此联邦存款保险公司(Federal Deposit Insurance Corporation)肯定会要求注资。
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