“小组”治国

本次三中全会的一个“亮点”，是在中央层面设立全面深化改革协调领导小组，按照全会决定的表述，改革协调领导小组的职能是“负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实”。换言之，该小组有四大职能。

就manbetx3.0 改革的经验和实际情形来说，要推进这种一揽子的涉及政治、manbetx20客户端下载 、行政、社会、文化、生态和党建、军队的总体改革，确实需要一个具有权威性的超越具体利益的超级机构来负责设计、协调和监督。而现有的机构中，不论是国务院系统的，还是党的系统的，无一部门有这样的担当，它们不是缺乏权力，就是缺乏权威。

manbetx3.0 改革近年来之所以推进不力，不是缺规划，而是缺行动。中共把改革的规划大权和推进力量交由国家发改委行使，然而，正如此前不少专家所抨击的那样，这个由“计划体制最核心堡垒”改造而来的发展改革部门，自身存在三个利益冲突，即改革和发展的冲突，审批与改革的冲突，计划manbetx20客户端下载 与市场化改革的冲突。换言之，发改委本身是改革对象，由它来负责设计和推进改革，可想而知阻力有多大。何况，发改委不过是一个部级机构，尽管其实际重要性要超出其他部委，但一旦当它行使改革协调权力时，会受到其他有部门利益的机构的掣肘，而发改委的法定权力和权威使它很难撼动其他部门的利益。