德国在一周之内发生了4次袭击事件，导致10名德国人死亡，数十人受伤。这表明面对政治恐怖主义灾难以及极端暴力事件的意外发生，德国并不比其他欧洲国家更安全。鉴于其中两次袭击牵扯似乎受到伊斯兰武装组织“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”(ISIS)鼓动的新移民，要求德国政府作出坚决回应是可以理解的。然而，德国肩负着特别的责任，要在法律和秩序、公民自由、对难民的国际法律义务等重要事项之间找到谨慎的平衡，为整个欧洲树立榜样。
去年，德国向超过100万名难民敞开了大门，多数来自冲突不断的阿富汗、伊拉克和叙利亚。德国政府的慷慨举措招致一些欧洲盟友的批评，最新的袭击事件不会让欧洲就难民危机达成统一回应变得更容易。但“欢迎政策”也引起了德国社会部分群体日益严重的担忧，引发了由德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)领导的中右翼政治联盟内部的紧张，并导致德国新选择党(Alternative für Deutschland)的支持率上升，该党是一个右翼民粹主义政党，持强硬的反伊斯兰和反移民立场。
默克尔及其领导的联合政府面临的任务是缓解很多公民的如下担忧：针对难民的欢迎政策可能会铸成破坏德国社会稳定的大错。科隆以及其他城市在新年前夜发生的性侵和抢劫活动是最初的迹象，表明这项任务并不简单。另外，德国安全官员正警惕一种危险，即ISIS可能以难民为掩护让自己的成员偷偷溜进了德国，同时“圣战”网络正把年轻移民作为招募目标。
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