本文作者是康奈尔大学(Cornell University)历史学助理教授，著有《manbetx20客户端下载 武器：制裁作为现代战争工具的兴起》(The Economic Weapon: the rise of sanctions as a tool of modern war)。
西方对俄罗斯的manbetx20客户端下载 施压运动正触及一个新领域：主权资产没收。截至2022年3月，美国和欧盟已经冻结了约3000亿美元的俄罗斯央行储备，以报复弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)入侵乌克兰。目前，七国集团(G7)正在讨论是否要没收这些财产。
在最近的一份讨论文件中，美国政府支持将没收俄罗斯主权资产作为受俄罗斯战争“伤害”和“特别影响”的国家的“反制措施”。这一主张援引了关于报复行动的国际法原则：当一个国家对另一个国家造成伤害时，例如侵犯其领土，受害方可以对违法者采取相应的反制措施。报复行动的目的是迫使各国尊重法律。
西方对乌克兰的持续援助在道义上、法律上和战略上都具有紧迫性。然而，作为没收俄罗斯主权资产的理由，报复论有三个问题：缺乏强制效果，被错误的当事方引用，破坏了西方政府声称要捍卫的基于规则的秩序。
推动资产没收的动机是，乌克兰政府在获得长期资金方面存在国内政治困难。而作为一种施压手段，它的作用微乎其微。没收近两年无法动用的储备并不能迫使普京现在就结束战争。此外，俄罗斯在2022年录得的2270亿美元经常账户盈余，已经弥补了最初冻结导致的损失的很大部分。资产没收不会产生有意义的额外manbetx20客户端下载 压力。
manbetx20客户端下载 报复是受害国的特权，而不是第三国的。交战方还可以没收属于对方国家政府和公民的公私财产。乌克兰行使了这一权利，于2022年5月在其境内没收了至少8.8亿美元的俄罗斯所属的财产和企业。
然而，乌克兰的盟友并没有与俄罗斯交战。比利时和法国冻结了最多的俄罗斯资产，在总部位于布鲁塞尔的欧洲清算银行(Euroclear)和其他金融机构冻结了俄罗斯价值2060亿欧元的证券。要想没收这些，它们就必须成为俄乌战争中更直接参战的一方。尽管人们可能会辩称，东欧国家受到了战争的manbetx20客户端下载 和军事溢出效应的“特别影响”，但在冻结了大多数俄罗斯储备的西欧国家，要这么说就难得多了。
当没收财产成为一种应对侵略的方式，它迟早会涉及没收者和被没收者之间的公开战争。第一次世界大战后，德国失去了大部分海外财产。但是，没收国只有向德皇(Kaiser)宣战才能激活没收权。另一个先例是没收伊拉克的外国资产，以惩罚萨达姆•侯赛因(Saddam Hussein) 1990年入侵科威特。然而，这是在联合国授权国际干预以恢复和平之后发生的。这些例子表明，乌克兰的盟友不可能既要又要——既宣称拥有战时权力，又坚称自己没有与俄罗斯交战。
最后一个问题是，西方国家通过没收资产来结束一场他们没有公开参与的战争，将开创一个破坏稳定的先例。这将扩展各国在它们不是直接当事方的争端中可以采取的胁迫行动。如果西方提出的解释当时生效的话，亚洲国家当年就可以没收美国领导的入侵伊拉克联军中任何一个国家的外国资产。
除了这些政治、法律和外交问题之外，反对没收的最好理由就是，从manbetx20客户端下载 上看，没收是不必要的。到目前为止，美国和欧盟对乌克兰的军事和manbetx20客户端下载 援助每年已大大超过1000亿美元。对于跨大西洋manbetx20客户端下载 来说，这个数字很容易维持。一个风险较低的做法是，用俄罗斯资产每年产生的数十亿欧元利润为乌克兰提供资金。由于这将只是改变收入流的方向，而不会触及本金，所以其国际法律后果将较为温和。
帮助乌克兰抵御俄罗斯入侵捍卫了乌克兰国家主权和领土完整。但是，如果主张基于规则的秩序的国家自己采用非法措施回应莫斯科的犯罪行为，其信誉就会受损。这种行为将加速消除战争与和平之间的界限，疏远制裁联盟之外的许多国家，并摧毁它们声称要捍卫的世界的基石。
译者/何黎