政府在上周末的谈判中制定的条件，导致参与纾困计划的3大银行——苏格兰皇家银行(RBS)、劳埃德TSB银行(Lloyds TSB)和苏格兰哈里法克斯银行(HBOS)——股价下跌，从而提高了政府被迫认购这些银行全部股权的可能性。
依照纾困计划的条款，在偿清全部优先股之前，3家银行不得向普通股东支付股息。3家银行的优先股总价值达90亿英镑。
银行高层向政府部长级官员表示，优先股的附加条件，包括12%的固定年息、5年内不得赎回等，将鼓励银行收紧放贷，这与纾困计划的初衷相违。
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